为全面贯彻落实习近平法治思想，在新时代深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据《法治贵州建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省2021年法制政府建设工作要点》要求，现将省医保局2021年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、健全完善政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

1. 全面落实清单管理制度。对部门行政权力进行梳理，对权责清单进行规范和细化，权责清单由原来的1项调整为20项，制作行政事项权力运行图，主动在官方网站和省人民政府门户网站上进行政务公开，接受社会监督。

2. 深入推进“放管服”改革。根据《国家医疗保障局关于印发全国医疗保障经办政务服务事项清单的通知》（医保发〔2020〕18号）要求，省医保局已将贵州省医保经办服务的10个大类28个服务事项，全部纳入“全省通办”事项，统一了12张表单，梳理了每个事项的办事指南，切实解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，提高医保服务标准化、协同化水平。为深入推进医保服务证明事项告知承诺制，省医保局印发了《贵州省医疗保障系统实行证明事项告知承诺制管理办法（暂行）》，将“出具出生证明”等多个证明事项纳入告知承诺制范畴，持续开展“减证便民”行动。

3.持续优化法治化营商环境。配合打造“贵人服务”营商环境品牌，配合完成贵州省优化营商环境条例立法工作。配合完善社会信用体系建设，全面推进政务诚信建设，依法保障投资者权益。做好涉及优化营商环境的行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，全年共审核行政规范性文件12份，向省司法厅备案9份。

二、健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制。按照《省商务厅省发展改革委省司法厅关于开展与外商投资法不符的规章及规范性文件等专项清理工作的通知》等文件要求，开展我局行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改工作。

三、健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.强化依法决策意识。为贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》及我省实施办法，省医保局制定了《贵州省医疗保障局重大行政决策程序规定（暂行）》，重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，作出决策前充分听取法律顾问、合法性审查机构的意见。

2.落实政府法律顾问制度。聘请三名专业律师作为我局法律顾问，完善法律顾问工作制度，涉及法律法规问题及时听取法律顾问的意见或建议，作为党组决策的重要依据，2021年我局法律顾问共出具法律意见书168份。

四、健全完善行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

1.进一步推动民法典贯彻实施。为贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神 积极推进民法典实施，省医保局邀请省委党校王凌松副教授，通过电视电话会议系统，为全省各级医疗保障干部职工进行民法典专题培训。制定了关于医保行政执法领域贯彻实施民法典的工作提示，编制公布了医保系统贯彻实施民法典工作指引和学习手册。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

2.完成执法制度和执法程序。加强《行政处罚法》学习宣传，9月在贵阳举办基层医保行政执法人员业务能力提升培训，对市县医保局开展全员轮训。严格落实医保行政执法“三项制度”，制定《贵州省医疗保障局行政处罚裁量权适用办法（试行）》等制度，促进严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益，坚决杜绝“一刀切”执法。

3.加大医保行政执法力度。按照国家医保局部署要求，开展基金监管年活动，健全医保领域常态化日常监管机制，杜绝运动式执法，持续加强定点医药机构协议管理，保持打击欺诈骗保高压态势，坚决遏制医保领域违法违规现象普发多发势头。2021年，全省医保部门开展定点医疗机构检查16606家，检查定点药店13496家，暂停医保服务510家，解除医保服务33家，共产生违规金额￥4.58亿元，其中行政处罚金额￥1238.23万元，基金本金￥3.08亿元，收缴违约金￥1.36亿元。

五、健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置

1.完突发善事件应对制度。为加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等工作，制定印发了《贵州省医疗保障局机关信访突发事件应急处置预案》和《贵州省医疗保障局安全生产和消防安全工作制度（暂行）》等制度，完善了突发公共事件的应急预案。

2.做好疫情防控工作。2021年1月，印发了《贵州省医疗保障局关于健全完善重大疫情医疗救治费用保障长效机制的通知》《贵州省新冠肺炎疫苗及接种费用保障工作方案》，联合省财政厅三次上解疫苗及接种费用专项资金54.75亿元，按照省卫生健康委接种任务及月接种费用的数据，及时向财政申请专项资金的拨付。根据疫情防控的工作要求，局办公室印发了《关于扎实做好医疗保障系统疫情防控工作的紧急通知》，对日常工作的疫情防控做了明确要求。积极推进疫苗接种工作进度，督促局机关各处（室）、所属单位所有人员进行新冠疫苗的接种，目前已经做到“应接尽接”。

六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

依法开展行政复议和行政应诉工作。制定《省医保局“两降一升”工作分工方案》，全力提高行政复议和行政应诉案件办理能力与质量，维护行政相对人的合法权益，监督全省各级医保行政主管部门依法行政，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高出庭应诉率，切实降低本部门行政案件败诉率。

七、健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.接受人大监督和政协民主监督。2021年我局共承办的人大代表建议31件，共承办的政协提案34件，都在规定时间内办结，办结率100%，满意率100%。

2.积极配合审计工作。配合审计署昆明特派办贵州省医保业务审计工作；配合贵州省审计厅，对我局2020年预算执行及其他财政收支情况进行审计；配合国家审计署，对我局2020年医保基金进行审计，并按要求抓好相关问题整改。

3.全面主动落实政务公开。推行政务公开事项清单管理，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。

4.完善社会监督和舆论监督机制。省医保局制定了《网络安全突发事件及重大问题管理办法、网络舆情应急处置预案》。

八、组织保障和落实机制

1.加强党对法治政府建设的领导。局党组中心组将学习贯彻习近平法治思想纳入年度学习计划，邀请省委党校田勇军教授，为全省各级医保系统干部职工讲解习近平法治思想。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职。开展全面依法治省突出问题自查整改工作。制定《省医保局关于贯彻落实<法治贵州建设实施方案（2021-2025年）>的意见》《省医保局关于贯彻落实<贵州省法治社会建设实施方案（2021-2025年）>的意见》和年度法治政府工作要点。

2.积极支持法治毕节示范创建工作。严格按照《中共贵州省委全面依法治省委员会关于印发<法治毕节示范创建工作方案>的通知》（贵法委发〔2021〕4号）要求，制定工作计划、督导方案，指导法治毕节示范创建活动，传达学习法治毕节示范创建动员部署会精神，结合医保工作职能，督促指导毕节市医保局开展法治毕节示范创建活动，积极帮助解决困难，积极支持法治毕节示范创建工作。

3. 全面加强依法行政意识和能力建设。依托贵州省国家工作人员学法用法及考试平台，严格落实《贵州省国家工作人员学法用法工作实施意见》要求，开展我局国家工作人员统一在线学法和考试，我局参考率和合格率均达到100%。落实在编国家工作人员旁听庭审制度，由于受疫情影响，省医保组织在编国家工作人员通过法宣在线云平台，收看（2020）黔 03 行终 288 号等庭审录像，提升干部依法行政意识。

4.持续开展医保法治普法宣传教育。年初按照省法宣办要求，制定并在官网公布普法责任清单，明确年度普法责任。制定《贵州省医疗保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。按照“谁执法、谁普法”要求，积极组织实施医保法律法规普法工作。利用“打击欺诈骗保、维护基金安全”集中宣传月等活动，集中宣传医疗保障政策，通过线上线下等多种方式，深入社区、医院、科室、病房实地宣传《社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律、法规和医保政策，提升医保政策知晓率，增强参保人员法律意识。同时，联系省司法厅将《医疗保障基金使用监督管理条例》纳入贵州省国家工作人员学法用法及考试平台的必修课。在省医保局门户网站开展以案释法活动，全年共公布典型案例4件。加强正面宣传引导和舆论监督，做到外宣有声势、内宣有影响、社宣有氛围。

2022年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导，坚持依法决策、依法行政、依法执法共同推进，推动医保系统形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治理新格局。

1.加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

2.牢固树立依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。

3.全面推进严格规范公正文明执法。加大医保领域执法力度，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

4.加强法治思维和依法行政能力建设。严格落实领导干部学法制度，深入开展法治宣传教育，强化医保干部法治思维。