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贵州省政府新闻办举行贵州省基本医保省级统筹实施情况新闻发布会
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2025年12月26日(星期五)15:00,省政府新闻办举行贵州省基本医保省级统筹实施情况新闻发布会,邀请省医保局党组书记王文忠,省医保局局长沈祥春,省医保局党组成员、副局长、新闻发言人刘均介绍有关情况,并回答记者提问。以下为图文实录。

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长龚文静:

女士们、先生们、记者朋友们:

大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“坚持以高质量发展统揽全局,在中国式现代化进程中展现贵州新风采”系列主题新闻发布会,介绍贵州省基本医保省级统筹实施情况。

今天我们很高兴邀请到省医保局党组书记王文忠向大家介绍相关情况,出席今天发布会的还有省医保局局长沈祥春,省医保局党组成员、副局长、新闻发言人刘均,他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

下面先请王文忠书记介绍相关情况。

省医保局党组书记王文忠:

媒体朋友们:

大家好!首先我代表贵州省医疗保障局,向各位媒体朋友长期以来对贵州医疗保障事业发展的关心与支持表示衷心的感谢。下面,我向大家介绍一下贵州省基本医保省级统筹实施相关情况。

近年来,我省深入实施全民参保计划,建成“一人一档”全民参保数据库,推动参保提质扩面,参保人数保持在4100万人以上。同时,织密扎牢多层次医疗保障网,巩固提升慢特病门诊、住院保障水平,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,职工医保、居民医保住院政策范围内平均报销比例稳定在83%、73%左右。

尽管我省医疗保障事业取得长足进步,但也面临区域间政策和服务不均衡、分散的基金池抵御风险能力弱、跨区域人口流动与属地化管理制度之间的不完全匹配等困难,为有效解决这一困境,按照国家安排,结合贵州实际,2024年12月,贵州省印发《关于推进基本医疗保险省级统筹的意见》,明确了推进基本医保省级统筹的工作要求。我们按照目标任务,推动各项医保改革取得积极进展。

一是分步实施省级统筹,推动基金稳健可持续运行。

为提高全省医保基金抗风险能力,研究制定贵州省基本医疗保险省级统筹风险调剂金管理制度,按照分级管理、责任共担、统筹调剂、预算考核的思路,采取风险调剂模式,从城乡居民医保起步,逐步覆盖职工医保,分步稳妥推进基本医保省级统筹。从2026年起,省级将筹集部分基金建立省级风险调剂机制,发挥好基础调剂金人口年龄结构“调节器”和附加调剂金规范基金管理“指挥棒”作用,引导市(州)规范基金运行管理,为推动省级统筹政策落地见效、最终实现统收统支夯实工作基础。

二是聚焦减轻就医负担,完善全省待遇保障政策。

今年9月,省医保局会同省财政厅印发《关于统一贵州省城乡居民基本医疗保险待遇保障政策的通知》,部分政策已从11月1日起开始实施,2026年将基本实现居民医保待遇政策全省统一。参加居民医保的人员,可分类享受门诊、住院及生育医疗待遇。本次政策统一,稳固了慢性病保障水平,强化了急诊抢救、生育医疗等方面的保障政策,全省居民医保待遇水平更加均衡。同时,建立参保激励与约束长效机制,明确居民医保“连续参保”与“医保基金零报销”双激励机制,鼓励并引导广大居民持续参保、稳定参保。政策设置中充分体现了“三医”协同发展理念,待遇政策向基层倾斜,异地就医与本地就医保持适度差距,以此引导参保人合理就医,适应制度发展需求。

三是着力提升支付效能,健全完善医保支付机制。

全面执行国家统一的医保药品目录,纳入医保支付的西药有1396 个,中成药1336个,协议期内谈判药品427个,纳入“双通道”管理的特殊药品达249种。持续推进医保支付方式改革,全省80个县域医共体纳入医保基金总额付费管理,10个统筹区全面启动DRG/DIP医保支付方式改革,全省按病种付费基金支出占住院统筹基金支出的82.91%,参保患者住院次均费用有所下降,平均住院日有所缩短,基金使用效率有效提升。深化药品耗材价格治理,全面推进药品耗材阳光挂网采购,上线药品比价小程序,913个常用药品、90类医用耗材实行集中带量采购。推动全省基本医保“预付制+即时结算”改革,大幅缩短医保基金拨付周期,从传统结算模式的30个工作日压缩为1个工作日。

四是持续优化经办管理,医保服务更加高效便捷。

打造“多渠道、一网通”经办服务体系,持续普及医保移动支付、诊间结算等“线上结、一次付”,3960万人激活医保码,10925家医药机构开通“刷脸支付”,241家二级及以上医疗机构开通“移动支付”,群众用“码”就医报销更方便。建成覆盖省、市、县、乡、村五级医保经办服务网络,居民医保参保登记等28项业务可“全省通办”,异地就医备案等7项业务可“跨省通办”,新生儿出生一件事等16个重点事项可一次“高效办成”。全面取消省内住院异地就医备案,简化跨省备案手续,跨省住院异地就医直接结算率达87.62%。12393医保智能服务热线累计服务136.39万人次。

下一步,我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,按照省委、省政府工作部署要求,持续深化医保改革,不断完善多层次医保体系,稳步推进基本医疗保险省级统筹,让医保事业改革发展成果更加可感可及,切实提升全省人民群众的医保获得感、幸福感与安全感。

我先介绍这些,谢谢大家!

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长龚文静:

感谢王文忠书记的详细介绍。下面请记者朋友们提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华社记者:

请问贵州省推进基本医保省级统筹的具体计划是怎样的?有哪些预期目标?

省医保局党组书记王文忠:

感谢您的提问。根据贵州省推进基本医疗保险省级统筹的政策安排,我们将采取“分步走”的方式,从2025年到2027年,用3年左右时间,实现基本医保省级风险调剂。刚刚我也介绍了,目前已出台省级风险调剂金管理办法和全省统一的居民医保筹资与报销待遇政策。2026年,将正式执行居民医保省级风险调剂制度,同时将优化调整职工医保筹资与报销待遇政策。2027年,将落地实施职工医保省级风险调剂制度,待条件成熟后再逐步推行省级统收统支。

实施基本医保省级统筹各项政策措施,将推动全省医保政策更加统一规范,经办服务更为便捷高效,基金管理更加科学精细,从而为全省参保居民提供更加公平、可及的医疗保障服务。

一是实现参保缴费和待遇标准统一。目前全省城乡居民已实现统一缴费标准,下一步将优化调整职工医保缴费标准及居民医保和职工医保待遇标准。

二是规范基金预算和省级调剂金管理。坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”原则,强化预算管理,完善基金运行分析与风险预警机制,促进基金中长期可持续运行。筹集部分基金建立省级风险调剂机制,调剂各市基金收支平衡,充分发挥医保基金互助共济作用。

三是提升医保支付绩效和经办服务水平。包括医疗服务价格动态调整,完善我省医保药品使用管理制度,健全DRG/DIP医保支付机制,完善药品耗材集中带量采购机制等政策措施。完善全省统一的医保经办服务规程及政务服务事项,推进医保领域“高效办成一件事”,推动医保服务事项下沉,提升医保经办服务水平,加快医保经办服务智能化进程。

我就回答这些,谢谢!

人民日报记者:

如今居民医保政策已全省统一,大家普遍关心参加居民医保可获得哪些方面的报销待遇,能否介绍一下?

省医保局局长沈祥春:

感谢您的提问。居民医保覆盖全体城乡居民,上到老人、下到小孩,只要参保缴费就可以享受相应的医保待遇,在定点医疗机构就医购药时享受相应的门诊、住院等医保报销。今年以来,全省共有1.16亿人次享受居民医保报销329.41亿元,切实减轻了参保人的医药费用负担。具体来说有以下几个方面:

在门诊保障方面。居民在省内二级及以下定点医疗机构发生的普通门诊费用,报销比例在乡村两级达到85%以上,二级医疗机构60%,每年报销限额500元。居民患高血压、糖尿病的,还享受专项保障,报销比例70%以上,高血压每年可报销800元,糖尿病可报销1200元。考虑到部分居民深受一些治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的慢性疾病的困扰,我省从2023年起逐步统一全省慢特病门诊病种,提高参保人门诊慢特病的待遇,目前已纳入42种病种,覆盖一些常见的慢性病、特殊病。慢性病起付线150元,每年最高可以报销8000元,特殊疾病没有起付线,每年最高能报销到50万元,报销比例和住院水平相当。

在住院保障方面。按照不同医疗机构级别,设置梯度报销比例,基层医疗机构报销85%,一级医疗机构报销80%,二级医疗机构报销75%,三级医疗机构报销55%~60%,每年最高报销50万元。对于患有大病的参保人,无需另行缴费即可享受城乡居民大病保险待遇,医疗费用通过基本医保报销后,个人自付部分还可以通过大病保险进一步保障,减轻参保患者高额医疗费用负担。

在生育保障方面。居民医保参保人员怀孕可享受产前检查待遇600元,与普通门诊额度叠加后,最高可报销1100元。居民医保还对住院分娩、计划生育手术等生育医疗费用也有保障,参保人可按照相关政策进行报销。

我就回答这些,谢谢!

贵州日报记者:

实施医保支付方式改革是推进省级统筹的重要举措,能否介绍下贵州医保支付方式改革有哪些具体举措?

省医保局局长沈祥春:

谢谢您的提问。医保支付方式改革主要是为了实现医保、医疗、患者三方共赢,推动医保事业高质量发展。近年来,按照国家统一部署,我们主要采取了以下举措:

一是全面落地DRG/DIP(疾病诊断相关分组/病种分值付费)付费改革。严格落实国家DRG/DIP2.0版分组方案,目前已超额完成国家规定的统筹地区、医疗机构、病种、医保基金“四个全覆盖”目标。

二是完善激励约束机制。建立“结余留用、超支分担”机制,对医疗机构合理控制成本形成的结余按规定留用,对合理超支部分依规适度分担,同时实施“存量固定、增量约束、减量激励”政策,遏制过度扩张与“冲量”行为。

三是优化配套保障政策。一方面,建立多元复合医保支付方式,形成医保支付方式改革合力。住院医疗费用纳入按病种付费,精神病、慢性病等长期住院病例探索按床日付费,将新技术、新项目费用纳入特例单议,探索建立中医优势病种目录,建立县域医共体医保基金总额打包付费机制等。另一方面,健全制度体系,建立健全病种目录动态调整机制、特例单议机制、协商谈判机制、运行监测机制、意见反馈机制等,推动病种目录更好满足临床需求,形成医疗机构与医保部门双向奔赴、凝聚改革共识的良好局面。

目前,取得以下成效:

一是提高医保基金使用效率,确保制度可持续运行。通过医保支付方式改革,引导医疗机构聚焦临床需求,采用适宜的技术,因病施治,合理诊疗,用有限的基金为人民群众购买更高质量、更有效率的医疗服务,筑牢基金安全防线。今年前三季度,全省城乡居民住院人次数同比下降7.17%,住院率同比下降1.23个百分点,引导合理诊疗取得一定成效。

二是激励医疗机构规范诊疗行为,提升服务质量。通过改革,引导医疗机构由以往“粗放式扩张、追求服务量”的模式,向“内涵式发展、注重服务质量”的方向转变,促使临床路径更为科学、用药诊疗更为合理、诊疗服务更为优质。今年前三季度,我省城乡居民住院药占比同比下降1.62个百分点,耗占比同比下降0.49个百分点,诊疗服务占比同比提高0.87个百分点,医疗费用结构更趋合理。

三是优化医疗资源配置,引导分级诊疗。通过实施基层病种同城同价、县域医共体医保基金总额付费等改革措施,有效引导常见病、多发病在基层医疗机构解决,复杂疑难重症及时向上转诊,逐步形成“小病在基层、大病到医院”的分级诊疗格局。

四是保障群众获得优质医药服务,减轻就医负担。改革的最终落脚点是人民群众,通过引导合理诊疗,减少不必要支出,可减轻患者的医药费用负担。今年前三季度,全省城乡居民次均住院费用4813元,同比下降0.36%,患者同步享受改革红利。

下一步,我们将继续按照国家的部署和要求,结合贵州实际,持续深化医保支付方式改革,不断完善政策体系,优化管理服务,努力让医保基金发挥最大效益,让人民群众享有更加公平、更高质量、更具获得感的医疗保障。

我就回答这些,谢谢!

贵州广播电视台记者:

刚刚发布人提到贵州正推动建立参保激励和约束长效机制,以支持引导广大居民连续、稳定参保,具体是哪些方面的措施呢?

省医保局党组成员、副局长、新闻发言人刘均:

感谢您的提问。截至2025年11月底,全省基本医保参保人数已达4104.76万人,其中职工医保参保人数为524.55万人,居民医保参保人数为3580.21万人。从这些数据看出,绝大多数群众都能及时参加医保。目前2026年度居民医保征缴工作已经启动,按照政策规定,今年集中征缴期参保的,个人缴费标准每人400元,财政补助每人700元,希望广大居民朋友积极参保。

贵州省从2025年起,建立连续参保、基金零报销激励和设置固定待遇等待期、变动待遇等待期“两个激励”和“两个约束”机制,更好地落实依法参保,鼓励连续参保,努力实现应保尽保。

一方面,连续参保和医保基金零报销有激励。连续参加城乡居民医保满4年的参保人员,此后每连续参保1年,其大病保险最高支付限额将在原有额度的基础上提高2%。对于参保当年未使用统筹基金报销的参保人员,次年大病保险的最高支付限额也会在原有额度上提高2%。满足连续参保和零报销的参保人员,可享受大病保险叠加奖励额度,累计提高总额不超过大病保险原封顶线的20%。举个例子,我省城乡居民医保大病保险支付限额为25万元,那么激励机制“奖励”额度叠加后最高可提高5万元,即大病保险支付限额累计可达到30万元。

另一方面,未在集中征缴期或未连续参保有约束,设置参保后固定待遇等待期3个月,在等待期过后产生的医药费用才能享受报销。比如,张三在2025年度参加了居民医保,但是缴纳2026年度居民医保的时间是4月1日,也就是错过了集中征缴期,那么张三7月1日以后的医药费用才能报销。

我就回答这些,谢谢!

劳动时报记者:

医保服务事关群众切身利益,请问在推进基本医保省级统筹过程中,医保服务将采取哪些新举措?

省医保局党组成员、副局长、新闻发言人刘均:

谢谢您的提问。近年来,各级医保窗口全面推行“一窗通办”,提升医保智慧经办服务水平,更加方便群众办理医保业务。下一步,我们将持续做好医保便民服务工作,推动医保公共服务均衡发展。

一是推进医保经办服务智能化。积极探索引入人工智能语言模型等前沿技术,支持部分医保经办业务通过语音、视频等创新渠道办理,进一步提升服务的便捷性与用户体验。

二是优化省内医保关系转移接续流程。打破通过出具联系函在多个参保地流转办理医保关系转移接续的模式,推行省内参保关系年限免转移,将个人账户转移时间从国家医保局统一规定的15个工作日压缩为线下申请“即时到账”,线上申请“T+1”个工作日到账,也就是说,医保经办部门在结算数据生成后的1个工作日内完成费用拨付工作,真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

三是拓展门诊慢特病“一院通办”服务范围。目前,参保患者可通过“线上+线下”办理门诊慢特病业务。线上,参保人通过“贵州医保”APP或“贵州医保”微信公众号,即可直接变更异地定点医疗机构、新增申办慢特病病种,全流程一站式办理模式。线下,参保患者到指定医院,可直接办理“两病”登记取消与新病种申办,实现“一次就诊、同步办理”。下步,我们将扩大门诊慢特病“一院通办”病种办理覆盖面,进一步推进省内异地办理,让慢特病患者更好享受医保报销服务。

我就回答这些,谢谢!

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长龚文静:

今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省医保局取得联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束,再次感谢各位发布人的详细解答,也感谢记者朋友们!

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