3.深入实施《贵州省优化营商环境条例》,根据2022年营商环境改革重点任务清单,强化“贵人服务”品牌,按照省投促局的要求对招商引资优惠政策进行全面清理,并及时向社会公布评估结果。

(二)健全制度,推进政府治理规范化程序化法治化

全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度,强化起草单位法制审核责任。2022年我局行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。

(三)严格依法决策,提升决策公信力执行力


1.我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《贵州省医疗保障局重大行政决策程序规定(暂行)》,重大行政决策事项严格执行目录清单管理,推动公布年度重大行政决策事项目录,强化风险评估,重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序,合法性审查率达100%。

2.持续推进法律顾问工作,法律顾问全覆盖。重大决策注重听取法律顾问的意见。建立履职工作机制和激励机制,加强对法律顾问履职情况的考核。截至目前我局法律顾问共出具法律意见71份。

(四)健全工作体系,推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。根据省政府赋予经济发达镇部分县级行政管理权限指导目录、赋予乡镇和街道部分县级行政管理权限指导目录,稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。加强行政执法人员资格管理,2022年底前完成省本级行政执法证件的换发工作。

2.规范行政执法行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《贵州省优化营商环境条例》要求,印发了《贵州省医疗保障领域轻微违法行为免于处罚清单》等文件,统一全省医保行政处罚程序、规范行政执法文书。

3.加强行政执法指导。印发《贵州省医保基金监管行政执法人员业务知识培训大纲》,在培训内容,培训对象、培训时间等进行明确,规范全省医保基金监管行政执法人员业务知识培训。结合日常行政执法工作实际,撰写典型案例解析材料,推动本地医保基金监管领域严格规范公正文明执法。

4.深化普法依法治理。年初按照省法宣办要求,制定并在官网公布普法责任清单,明确年度普法责任。按照“谁执法、谁普法”要求,积极组织实施医保法律法规普法工作。利用国家医保局“打击欺诈骗保、维护基金安全”集中宣传月等活动,集中宣传医疗保障政策,通过线上线下等多种方式,深入社区、医院、科室、病房实地宣传《社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律、法规和医保政策,提升医保政策知晓率,增强参保人员法律意识。同时,联系省司法厅将《医疗保障基金使用监督管理条例》,纳入贵州省国家工作人员学法用法及考试平台的必修课。在省医保局门户网站开展以案释法活动,全年共公布典型案例4件。加强正面宣传引导和舆论监督,做到外宣有声势、内宣有影响、社宣有氛围。

(五)加强组织保障,推动任务落实

1.持续开展习近平法治思想学习培训,以“两个确立”统一思想和行动,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。制定《贵州省医疗保障局关于印发贵州省医疗保障关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>实施意见的通知》,将《纲要》纳入学习计划,作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。

2.深入推进民法典实施。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,严格依据民法典规范行政行为,提高依法行政能力和水平。

二、存在问题

1.思想认识仍有差距。部分干部职工没有站在“四个全面”战略布局的高度来推动法治建设,对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位,重视程度不够。

2.宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

3.法治意识仍有差距。部分规范性文件制定处(室)未按程序及时挂网向社会公布,并未及时反馈法规部门备案。

4.法治建设专业力量薄弱。缺少专业性人才,在新时期新形势下要完成高质量高标准的法治政府建设工作,显得力量薄弱,制约医保法治政府建设开展。

三、2023年工作打算

2023年,我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想,不断加强党对法治政府建设的领导,坚持依法决策、依法行政、依法执法共同推进,推动医保系统形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治理新格局。

1.加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

2.牢固树立依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。

3.全面推进严格规范公正文明执法。加大医保领域执法力度,全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

4.加强法治思维和依法行政能力建设。严格落实领导干部学法制度,深入开展法治宣传教育,强化医保干部法治思维。

5.推动医保领域地方立法。根据《医疗保障法》的颁布实施情况,结合国家医保局的安排,适时推动贵州省医疗保障领域地方立法工作。